广州市社区基层治理主题研讨会在广东科学馆成功举办。本次研讨会以“社工：让社区更有活力”为主题，由广州市民政局资助、广州市社会组织联合会指导，广州市社会工作协会主办，广州市黄埔区优势力社会工作发展中心、广州市白云恒福社会工作服务社协办，得到市内众多社会工作服务机构的大力支持。

本次研讨会吸引了东莞市、江门市、清远市等多地社工服务机构代表参与，近300名参加者参与了本次研讨会活动。

主论坛：营造社区治理格局，加强治理能力建设

上午的主论坛，主办方邀请了3位专家为大家从政策层面、理论层面探讨社会治理工作的概念。中山大学蔡禾教授从十九届四中全会精神出发，对社会治理目标、社会治理模式、社会治理现代化的组织层级、基层社会治理框架体系等内容进行了探讨，认为社会组织只有在国家社会治理体系建设中找到位置才可能有大的发展；社会组织在社会治理的“服务”工作上，要以服务促进民生发展，以民生发展促进社会治理的合法性基础；在“管理”工作上，以促进居民参与增进社区社会资本，以创新基础协商释放社会紧张。

广州市委党校公共管理教研部主任黄丽华教授认为需要在中国特色社会主义事业总体布局下、国家治理体系与治理能力现代化目标下以及国家-社会关系视角下去理解社会治理。社会治理的主体是多元的，内容上超越行政管理范畴，既有政府对社会事务的管理，也有社会的自我管理，尤其强调政府与社会的合作共治，是一个动态稳定的结果。新时期社会治理创新，要着重处理好“维稳与维权”与“秩序与活力”2对关系，具体路径是共建（责任分担）、共治（权利分配）、共享（利益实现）；透过系统治理（治理主体）、依法治理（治理方式）、源头治理（治理环节）、综合治理（治理手段）等，实现国家与社会相互建构的有机互动。

北京大学公共卫生政策与管理系教授、博士生导师刘继同老师从现代社会结构特征、社会问题、社会需要、社会福利制度等内容与社会治理的关系出发，将国家治理体系与治理能力现代化目标、社会服务制度框架、美好生活需要等与专业社会服务痛点进行联系梳理，探讨社会治理工作重点与社工服务发展方向如何结合。

分论坛一，党建引领下的基层社会治理路径与策略

主持人：李诗韵

分享者：周晓凤、练诗、刘雅玲、胡倩

分论坛一聚焦“党建引领下的基层社会治理路径与策略”服务。广州市北斗星社会工作服务中心黄埔街社工服务站主任周晓凤分享了黄埔街社工服务站“党建引领、社区睦邻、共建共享”主题服务经验。黄埔街社工服务站通过“五星”党建引领计划，盘活社区资源，促进多方主体参与，协助基层治理，参与了社区微改造、老社区拆迁问题、三区新社区岛屿开发问题等社区事务，帮助群众解决实际问题，提升群众生活质量。

围绕社区旧楼加装电梯问题，广州市荔湾区逢源人家服务中心副主任练诗分享了她们“电梯天使”服务案例。党员社工通过开展“电梯市集”系列主题活动，积极向居民宣传政府相关惠民政策；在党工委的支持领导下，党员社工与街道民政、城管等科室部门建立联系，为居民提供相关政策解读服务；链接社区驻点律师资源，厘清电梯加装过程中的相关法律问题；链接电梯公司、规划局、煤气公司等资源，为居民提供加装电梯技术建议。通过不断完善项目资源网络，为居民提供更多元、更及时、更专业的支持，以提升电梯加装过程的效率。

广州市中大社工服务中心项目副总监刘雅玲介绍了“联和街社区社会组织联合会—联和街坊委员会—联和街社区社会组织—联和街坊”四级联创工作网络服务经验。联和街坊扎根社区，关注社区需要和社区问题；联和街社区社会组织负责发掘、培育和管理联和街坊志愿者，服务逐渐覆盖辖内每个社区，以完善服务网络的搭建；联和街坊委员会，作为所有信息的交会点，负责信息的规整与分类，并制定跟进方案和措施；联和街社区社会组织联合会负责对内确定跟进问题和需求，对外连接资源协同各方守护社区平安。各社区以联和街坊与社区社会组织为结点，联和街坊委员会为纽带连结社区，以此织就社区共治网络，而该网络通过联和街社工服务站的平台得以获取资源、交换信息、强化管理。

广州市番禺区正阳社会工作服务中心项目主任胡倩分享了她们“党建引领，五社联动点线面立体多元发展”的社区社会治理模式。其中，在宏观层面，主要是充分发挥各级社区社会组织孵化基地的功能，积极调动“五社”中的社区、社区基金、社区企业、社会组织等各方资源参与社区社会治理工作。2019年10月，番禺区首个村级的“社区社会组织孵化基地”东环街甘棠村社会组织孵化基地成立，助力社区实现“社会协同”

分论坛二，多元协同，社区共建共治共享

主持人：李伯平

分享者：龙淦、蓝小玲、陈志余、范志杰、檀季花

分论坛二围绕“多元协同，社区共建共治共享”主题进行，各机构介绍他们是如何参与解决社区问题、推动居民和社会组织参会社区事务的。

广州市白云恒福社会工作服务社京溪街社工服务站项目主任龙淦分享了他们以“伴读天使”项目社区五老志愿者为例的社区骨干发掘、培育和作用发挥的服务经验。在服务过程中，京溪街社工服务站坚持“发掘典型——重点培育——项目领衔”的工作模式，以“项目认领——公益共担——资源共有——组织共建”的工作脉络，促进社区志愿者骨干有序融入社会治理的工作载体和工作项目；透过运用项目认领方式，公开向社区内志愿者团队进行招募合作，挖掘社区人才，培养其成为社工服务站的志愿者领袖，带领志愿者团队为来穗务工家庭子女提供课后辅导服务，提升了居民的社区参与度及个人价值，促进了社区自治。

广州市北达博雅社会工作资源中心南源街社工服务站项目副主任蓝小玲则分享了她们以“社区微公益创投”推动社区社组织参与社区基层治理的工作经验。围绕参与主体培育、参与途径与渠道拓展，南源街社工服务站采用社区微公益创投的方式，指导社区社会组织从社区问题和需求出发，自主策划服务项目回应社区需求，并链接资源助力项目有效落地实施，较好地实现了自下而上的社会治理工作，形成了“政府+社会组织+企业+居民“的多元协同体系。

安厦社区是广州市政府为解决低收入困难家庭住房问题而兴建的保障性住宅小区，社区居住的多为低保低收群体，社区问题较为凸显，如何引导社区居民参与到社区事务当中，广州市风向标社会工作服务中心服务主任陈志余分享了他们的安厦社区治理发展计划经验。该计划以“推动社区治理发展”为主线，从社区治理委员会建设和发展两方面开展工作。一是协助社区成立社区治理委员会，并制定相关的制度和机制，并通过开展参与能力培训，提升委员会成员综合素质与能力。二是引导委员会发挥作用，关注社区问题，通过有计划的行动尝试解决社区问题，并且在这个过程不断发展热心居民作为委员会的后备成员；三是协助委员会总结经验，形成模式，自主运行委员会。

海龙街是典型的村改居社区，辖区内低收入家庭、因病或孤寡等原因陷入生活困境的家庭等较多，广州市大同社会工作服务中心的范志杰、檀季花介绍了他们透过“爱心平台”海龙街互助型社区计划为困境家庭提供帮助的经验。工作中，社工们透过社区教育、社区参与等策略，发掘并培育社区骨干居民，以社区居民事务会议、社区走访、骨干成员培育、成立志愿者队伍等方式，推动社区骨干居民参与爱心互助平台的运作，并建立爱心平台运作的机制；透过资源发展策略，走访社区企业、社区组织、商铺等资源，扩大社区资源网；同时，通过线上+线下的方式扩宽筹集善款的渠道，建立爱心联盟。

分论坛三，“社工+”战略背景下的基层社会治理新模式

主持人：陈敏仪

分享者：程润明、冯健波、简秀冰、杨煌

分论坛三围绕““社工+”战略背景下的基层社会治理新模式”主题进行，各机构分享如何联动公益慈善组织、社区智库等开展社区治理服务工作。

普爱社会工作服务社的程润明作了题为“圆梦光塔社区基金经验分享与探索”的经验分享，介绍了圆梦光塔项目以“社工+慈善”方式促进项目落地落实的经验。为精准摸查需求，项目组织辖内16个社区居委会的工作人员及社工服务站社工，在一个多月的时间内，通过节日慰问、上门走访、党员进社区、居民代表会议和楼宇、片区、社区议事会等形式，深入调研走访，建立信息库，摸查收集并确定困难群众的500个“微心愿”。项目设计方面，圆梦光塔项目将困难群众的实际需求与资助人的帮扶意愿、帮扶能力精准无缝对接，提升项目内容的科学性。项目的爱心对接采取“一对一、多对一、一对多”等灵活形式，并举行现场推介会为爱发声，邀请市、区领导，辖内机团单位党组织负责人、“两新”党组织负责人、“两代表一委员”、辖内企业、商会成员及社会热心人士等参加；通过发掘和整理困难家庭背后的故事，获得了具有影响力的媒体资源的报道和传播。

广州市同心社会工作服务中心执行总监冯健波介绍了永和街“慈善+社工+志愿者”公益基金聚力社区微治理的经验，以两级社工服务站为专业服务供给载体，探索成立永和社区公益基金，协同各方聚合社区内闲置资源，建立多元参与的“三共”社区治理资源库，扩展社区居民、社区社会组织、企业参与社区治理的渠道。

围绕老旧小区长者出行困难的问题，广州市启创社会工作服务中心项目主任简秀冰以“社工＋慈善”的理念、公益共建的方式，发动社会各界力量募集资金，共同参与老旧楼道加装扶手工程，解决社区长者上下楼的安全问题；组建了“素社家园共建联盟”，透过市、区慈善会的公募平台成立公益募捐项目，广泛发动社会各界参与共建、公益募捐。为激活社区居民自治，在征求意见阶段，社区党员骨干和部分热心公益的居民，利用晚上、周末时间，挨家逐户上门征求住户意见，做好加装扶手的动员倡议及意向确认工作。安装过程由居民代表全称监督，工程质量由居民监督小组验收，验收合格后由居民进行管理和使用。

社会工作者在社区工作中，除了服务提供者的角色外，还包括研究者、倡导者等角色，广州市黄埔区优势力社会工作发展中心项目经理杨煌分享了他们担任社区“智库”协助社区提升社会治理能力的经验。社工在参与社区治理工作过程中，一是要有“智库”意识，注意将研究和实务相结合，积极总结经验和模式，并影响社区领导及政府部门，推动社区治理服务工作的发展；二是要有积极整合“智库”资源的意识，社区中有很多对社区情况十分熟悉并有所观察分析的人和组织，社工在服务过程中需积极主动挖掘和动员，吸引其参与社区事务；三是要建立推动社区治理的“智库”介入框架，如可从组织发展、战略规划、流程优化、品牌塑造、队伍建设等方面，为基层政权建设、基层治理、社会服务、综治维稳、公益慈善等社会治理工作提供咨询介入服务。