9月6日上午，2015年广州市家综评估社会观察员理论培训在广州市社会工作协会拉开帷幕，26名社会观察员参加了培训并获颁聘书。

据介绍，本次社会观察员培训分为理论培训和实地观摩等两大板块，社会观察员对评估现场的观摩将在9月份中期评估中全部完成。而首批广州市家综评估社会观察员的成员体现了多元化的重要特点，多位省市党代表、广州市人大代表、市政协委员、民主党派加盟到广州市家综评估观察员团队，包括省市党代表周红；市人大代表区燕明；市政协委员陈耕云（民建）、邓方阁（九三）、刘素燕（九三）、陈越（民建）；律师郑周明、谭向华；高级编辑曾大力、谭广洪（无党派）；省幸福家庭促进会秘书长郑晨，教育局、交委、食品药品监督管理局、老干局、高校博士、教授等大批专家。

当天上午的理论培训由广州市社会工作协会副会长兼秘书长、广州市家综评估项目统筹、监督与指导的总督导朱静君主讲，她用向观察员讲述政府购买社会服务的性质，即政府在社会公共服务预算中拿出经费，向各类提供公共服务的社会服务机构，直接拨款资助服务或公开招标购买社会服务，属于欧美国家社会公共服务制度改革的产物，反映了政府在社会服务中地位作用的变化，体现了服务价值和服务理念的变迁。

朱老师以生动风趣的语言介绍了广州市家综2015新评估框架的建立，强调观察评估的内容和方法。她指出，作为社会观察员应该遵守三大工作原则：价值中立，即与被评估机构和项目无直接和间接利益关系；客观公正，即按照观察规范开展工作，认真细致，证据为本；专业诚信，即努力提高自身理论和实务专业水平，工作过程不做与观察无关的事情。同时，她还向观察员介绍了广州市政府购买服务的起源与现状，包括广州市政府购买家综社工服务的资金投入情况和成效，特别强调评估是对服务的“有效性证明”，是对社会工作服务项目的专业标准与专业判断，评估有利于促进社工成长、行业成长，服务质量提高。

谈及分析观察员的职责和权利的时候，朱老师指出观察员是家综项目服务评估的“第三方”，是家综评估中违法违规行为的监督者，发挥着至关重要的作用。观察员的职责是按照观察员表格逐项完成观察任务，填写表格，给出分数。严格遵守评估观察工作纪律，发现家综服务评估有弄虚作假等违规行为，及时指出并加以制止；工作完成向项目监督组提交观察表格。 而观察员的权利包括接受广州市家综社会工作服务评估的观察员培训，对家综评估有关情况的知情权和观察权，意见反馈权，按规定获得相应的观察员劳务报酬；法律、法规和规章规定的其他权利。

据了解，2015年是广州市家综全市统筹评估第一年，广州市家综评估组建了新型的评估团队——包括评委、稽查员和社会观察员。建立评估社会观察员制度，是广州市家综评估项目统筹、监督和指导的重要举措：评委评估家综服务总体情况，对服务质量和服务规范进行专业判断；稽查员通过现场稽查对服务资料和服务过程进行真实性的核查；社会观察员进入评估现场，对整个评估过程和评估规范进行观察，发挥对评估工作的“第三方”的作用。